El Ayuntamiento de Toledo tramita un contrato de urgencia de máximo seis meses para garantizar la apertura de las Escuelas Infantiles Municipales el 1 de septiembre tras la parálisis de la licitación por el recurso de La Casita de Chocolate.
Según ha explicado el concejal de Educación, Daniel Morcillo, a ENCLM, se invitará a las otras tres empresas del concurso tras la negativa de la actual adjudicataria a prestar el servicio de forma provisional, en un acuerdo temporal que incluirá una subida salarial de entre 100 y 200 euros para las trabajadores de la plantilla.
Medidas para proteger a las familias
Tras la suspensión de la licitación por el recurso de La Casita de Chocolate y su negativa a prestar provisionalmente el servicio, el Consistorio impulsa un procedimiento temporal y excepcional, según ha explicado en una nota de prensa en Ayuntamiento toledano.
El Ayuntamiento tramitó una licitación pública para la gestión de las Escuelas Infantiles Municipales, procedimiento al que concurrieron varias empresas. Durante su tramitación, la mercantil La Casita de Chocolate interpuso un recurso especial en materia de contratación ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales.
La interposición del recurso produce, en los supuestos legalmente previstos, la suspensión automática del procedimiento cuando el acto recurrido es la adjudicación, de conformidad con el artículo 53 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público. Dicha suspensión impide formalizar la adjudicación y continuar los trámites directamente vinculados al procedimiento hasta que el Tribunal resuelva.
Ante esta situación, el Ayuntamiento se dirigió al anterior prestador del servicio, La Casita de Chocolate, que es asimismo la empresa recurrente, con el fin de solicitarle la continuidad provisional de la prestación mientras se resuelve el recurso y se reanuda la licitación ordinaria.
Esta petición tenía como única finalidad preservar la continuidad de un servicio público para las familias, garantizar la atención de los menores y evitar que las consecuencias del recurso interpuesto por “La Casita de Chocolate” recayeran sobre los usuarios.
La empresa ha comunicado su negativa a prestar provisionalmente el servicio y ha condicionado su continuidad a la suscripción de un periodo de un año. El Ayuntamiento recuerda que la duración de cualquier prórroga debe ajustarse estrictamente a la legislación de contratos del sector público, a los pliegos y a las condiciones del contrato vigente.
En particular, el artículo 29.4 de la LCSP contempla, excepcionalmente, la prórroga del contrato originario para garantizar la continuidad de la prestación, hasta el inicio del nuevo contrato y por un periodo máximo de nueve meses, siempre que concurran los requisitos legalmente establecidos.
Por tanto, no resulta jurídicamente posible comprometer una prórroga anual al margen de dichos límites y condiciones. La posición municipal se ha orientado en todo momento a encontrar una solución temporal, proporcionada y conforme con la legalidad, sin anticipar el resultado del recurso ni alterar las condiciones de la licitación suspendida.
Un procedimiento temporal y excepcional
Para garantizar que el servicio pueda comenzar el 1 de septiembre, el Ayuntamiento está impulsando, con carácter provisional y mientras se resuelve el recurso, un nuevo expediente contractual mediante el procedimiento que resulte jurídicamente procedente, incluyendo, en su caso, el procedimiento negociado sin publicidad por razones de imperiosa urgencia, previa emisión de los informes técnicos y jurídicos correspondientes.
La utilización de este procedimiento solo puede acordarse cuando concurran los presupuestos del artículo 168.b).1.º de la LCSP: una situación de urgencia derivada de acontecimientos imprevisibles para el órgano de contratación y no imputables al mismo, que exija una ejecución inmediata incompatible con los plazos de otros procedimientos.
En ese marco, el Ayuntamiento podrá dirigirse a empresas capacitadas para prestar el servicio, garantizando la concurrencia en la medida que permitan las circunstancias, y respetando en todo caso los principios de igualdad, transparencia, proporcionalidad, eficiencia y salvaguarda de la libre competencia.
Según ha explicado el concejal de Educación, Daniel Morcillo, a ENCLM, tras la negativa de la actual prestadora, el Gobierno municipal prevé llevar este procedimiento a la Junta de Gobierno Local para dar la posibilidad a las otras tres empresas que participaban en la licitación.
Se les dará un plazo de tres días —hasta el próximo lunes— para presentar sus ofertas económica y pedagógica, con la intención de dejar adjudicado y firmado el contrato la última semana de agosto para iniciar el curso el 1 de septiembre.
El contrato tendrá carácter temporal y quedará limitado al periodo indispensable para asegurar la prestación hasta que el Tribunal resuelva el recurso y pueda continuar la licitación ordinaria, fijándose un máximo de seis meses.
Por ello, según ha aclarado el concejal a ENCLM, la adjudicataria temporal podría ser distinta a la que finalmente asuma el servicio a largo plazo, sin descartar que La Casita de Chocolate pueda volver a gestionarlo si el tribunal resuelve a su favor.
Compromiso municipal y actualización salarial
El Ayuntamiento de Toledo garantiza que las Escuelas Infantiles Municipales funcionarán con normalidad desde el 1 de septiembre. La solución provisional no prejuzga el resultado del recurso presentado por La Casita de Chocolate, ni sustituye la licitación suspendida, sino que responde exclusivamente a la necesidad de proteger a las familias y garantizar la continuidad de un servicio público de interés general.
Una vez que el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales dicte resolución, el Ayuntamiento actuará conforme a su contenido y continuará la tramitación del procedimiento de contratación en la forma que resulte legalmente procedente.
El Gobierno municipal lamenta las incertidumbres ocasionadas a las familias ante distintos comunicados de terceros y reitera su compromiso con la prestación de un servicio público de calidad, con la defensa del interés general y con el estricto cumplimiento de la normativa de contratación pública.
La consecuencia de los recursos interpuestos por la hasta ahora adjudicataria del servicio ha provocado los retrasos en la resolución de esta licitación. Por ello, pedimos a las empresas concurrentes que respeten el procedimiento hasta que sea resuelto.
El Ayuntamiento recuerda que el hecho de que el servicio esté garantizado significa también la continuidad del profesorado de las Escuelas Infantiles que seguirá desempeñando su labor con la futura adjudicataria.
Asimismo, según ha destacado el edil de Educación se ha logrado incorporar en el presupuesto de este contrato temporal la actualización salarial contemplada en el convenio colectivo, por lo que a partir del 1 de septiembre las trabajadoras verán incrementado su sueldo entre 100 y 200 euros mensuales según su antigüedad y complementos.
