El informe de fiscalización conjunta del Tribunal de Cuentas y la Cámara de Cuentas de Castilla-La Mancha sobre el establecimiento de zonas de bajas emisiones (ZBE) en los municipios de Castilla-La Mancha de más de 50.000 habitantes ha señalado el «incumplimiento generalizado» de la obligación de implantar dichas ZBE.
Solo una en vigor
Según el informe, consultado por EFE, a fecha de 31 de marzo de 2025 solo uno de los seis municipios obligados, en concreto Guadalajara, disponía de una ZBE y, además, ha añadido que fue implantada fuera del plazo legalmente previsto.
Más allá del periodo analizado por este informe, en el año posterior solo se han aprobado también las ZBE de Albacete y Talavera, aunque ninguna de ellas ha entrado en vigor. Solo está en vigor la de Guadalajara, aunque con una moratoria de sanciones hasta final de año.
En cambio, a 31 de marzo de 2025, los ayuntamientos de Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Talavera de la Reina y Toledo no disponían de una ZBE vigente y operativa, a pesar de que la normativa exigía su implantación desde el 1 de enero de 2023, tal y como ha señalado el informe de la Cámara de Cuentas, que ha explicado que en la mayoría de los casos, los proyectos se encontraban todavía en fases de elaboración, tramitación o aprobación.
Según el informe sobre el que ha dictado resolución el presidente de la Cámara de Cuentas, Fernando Andújar, los municipios justificaron esta situación por distintas razones, entre ellas dificultades técnicas, retrasos en procedimientos de contratación, problemas jurídicos, limitaciones de recursos administrativos o la necesidad de revisar los proyectos a la vista de recientes pronunciamientos judiciales sobre las ZBE.
En cuanto a la ZBE de Guadalajara, la fiscalización ha puesto de manifiesto diversas debilidades que podrían afectar a su eficacia, seguimiento y seguridad jurídica, entre ellas la falta de objetivos suficientemente concretos, medibles y vinculados a plazos de cumplimiento y carencias en el diagnóstico ambiental previo y en la justificación técnica de algunas de las medidas adoptadas.
También ha detectado una ausencia de evidencia suficiente sobre determinados trámites de información y participación pública exigidos por la normativa, el cumplimiento parcial de las obligaciones de comunicación y coordinación con otras administraciones y un elevado número de excepciones al régimen de restricciones, que podría limitar la efectividad real de la ZBE para reducir el tráfico y las emisiones.
28 millones de euros
El informe ha señalado que todos los municipios fiscalizados recibieron subvenciones para financiar actuaciones vinculadas a las ZBE y entre las ayudas concedidas se encuentran los 11,63 millones de euros recibidos por Albacete, más de 5,67 millones por Guadalajara, 6,3 millones para Toledo procedentes de distintas administraciones, 2,43 millones para Talavera de la Reina y 2,05 millones para Ciudad Real, en total más de 28 millones para poner en marcha las ZBE que no han servido para que se pongan en marcha más de cinco años después.
La fiscalización asimismo indica que la calidad del aire en los municipios que aún no habían implantado una ZBE, con carácter general presentan niveles compatibles con los límites establecidos por la normativa estatal y europea, lo que no exime del cumplimiento de la obligación legal de implantar las ZBE.
No obstante, el informe ha advertido de que la fiscalización identificó algunos episodios puntuales de superación de determinados contaminantes, especialmente en Cuenca y Toledo, lo que a su entender pone de manifiesto la conveniencia de mantener sistemas adecuados de control, seguimiento y evaluación de la calidad del aire.
El informe contiene 36 conclusiones y 4 recomendaciones, entre ellas acelerar la aprobación y puesta en funcionamiento de las ZBE; integrarlas adecuadamente en los Planes de Movilidad Urbana Sostenible; implantar sistemas eficaces de control, seguimiento y evaluación; reforzar la información disponible sobre calidad del aire y mejorar los mecanismos de evaluación de resultados y transparencia pública.